近年来，国际油价持续上涨，海湾六国经济收入增加，经济发展状况较好，2006年GDP增速7%，截止到2006年，海湾六国名义GDP相对于1998年翻了一番，高达一万亿美金强，随着海湾国家财政收入盈余大幅提高，政府及私营部门加大投资力度，拉动该地区经济快速增长，加速了该地区经济多样化战略的实施进程，私营企业在该进程中所起作用越来越大。然而，该地区人才弱势日益显现，尤其是私营企业表现更为突出，加上其他诸多因素，致使工资增幅较大，据统计，该地区本年度私营部门平均工资比上年度增长9%，具体涨幅如下：

说明：表中年度为上年9月至次年8月，本表数据截止时间为07年8月底

   从表中可知，阿曼工资涨幅最大，主要原因是公共部门职员工资同比增长了15%；同时，该国政府去年决定，同意外籍员工跳槽，极大增加了员工流失率，加剧了工资上涨的压力。而阿联酋和卡塔尔今年的通货膨胀率均达到两位数，以致其工资涨幅名列前茅。

   海湾六国中，工资待遇最高的行业为建筑、金融和能源，连续两年来保持强劲的增长态势，卫生保健和教育工资涨幅最小。从具体职业看，工程师和金融财务人员工资最高，其次是人力资源专业人才，该类人才过去工资水平并不高，近年来重要作用凸显，雇主们想方设法吸引、培养和留住他们，以致其工资待遇骤然升高。

二、工资快速上涨的原因

首先，近年来海湾国家因国际油价高涨实现了高额财政盈余，政府加大投资力度，经济持续增长，对人才的争夺日益激烈，是导致工资上涨最主要的原因。海湾国家政府和私人均积累了大量石油美元，积极寻求投资机会以获回报，这些石油美元主要投资于石油勘探和炼油领域、以电力为主的基础设施建设及房地产领域。然而，在急剧增长的投资过程中，有实力的承包商、科学管理的项目经理、技术出众的工程师以及熟练的技术工人等供不应求，人才争夺不管是国内还是各国之间都非常激烈，尤其是年初传出美国攻打伊朗的消息后，各国人才回流较多，人才更是捉襟见肘，十分短缺，工资上涨压力大增。

其次，海湾六国均是进口依赖型国家，除科威特外，其余5国货币一直实行与美元直接挂钩的汇率政策，随着美元贬值，其货币实际汇率连续下降，相对购买力减弱，加之以食品为主的国际物价上涨，出现一定的输入性通货膨胀，导致生活成本日益上升，也是工资上涨的一大原因，卡塔尔和阿联酋两国在这方面尤为突出。另一方面，其货币的薪资支付竞争力也相对减弱，给欧洲员工的补偿金缩水明显，以致工资上涨压力增加。科威特今年5月决定将该国货币第纳尔与美元脱钩，第纳尔随之升值3%，其工资支付竞争力相应提高，对其他海湾国家提高工资施加了一定的压力。

此外，一些海湾国家的政府雇员工资开支庞大，房租上涨速度过快，该地区传统的主要劳务输出国印度国内工资上涨致使该国人才回流，一些国家放宽对外籍员工跳槽的有关规定而迫使雇主提高工资待遇以防人才流失，都是造成工资上涨的动因。

三、人才短缺对经济发展的负面影响

   一般来说，当人才市场需要很健康时，技术人员短缺迫使企业不能开展新的业务，或中断已经上马的项目，严重阻碍了企业发展，企业不能做强做大。目前，海湾国家都不同程度地存在技术人员短缺问题，如这种情况延续，将束缚这些国家的非石油产业的整体发展，即从石油产业一元化过渡到产业多元化的计划将不能顺利实施。传统劳务输出国印度和埃及的技术人才在该地区日益减少，许多企业不得不转向中国、东欧及拉美等国家和地区寻求技术人才。同时，人才短缺迫使企业对其业务进行外包，或向非劳动密集型产业发展过渡。

四、各国工资涨幅的具体情况

1、科威特

   该国07年度工资涨幅7.9%，去年8.0%，两年基本持平。该国今年通胀率为3.9%，问题较严重，尤其是房租在过去一年中平均涨幅为12%。今年5月，该国政府做出将本国货币第纳尔与美元脱钩的决定，效果较明显，第纳尔对美元升值3%，且有进一步升值的趋势，这将有助于缓解通货膨胀，尤其是对欧洲货物的输入性通货膨胀；更为重要的是，可以提升第纳尔对外籍员工的薪资待遇的支付能力，相应地加强该国在海湾地区的人才竞争力，并最终缓解工资上升的压力。

2、沙特

   沙特07年度工资同比增幅为7.7%，比去年高1.2个百分点，企业雇主一直面临强烈的国内与国外人才竞争压力。与其他海湾国家相比，该国家通胀率较低，主要得益于国家大量的补贴投入，但是，随着工资福利待遇的增长，物价开始上涨，与美元挂钩的利亚尔持续贬值，进口成本上升。同时，该国人口数量激增，在过去的一年中房租平均增幅为10%，压力较大。然而，该国愿意出来工作的女性越来越多，公司也为她们积极创造就业条件，这样既增加了私营企业的本国员工数量，部分地实现了该国政府制定的公司职员本国化目标，而且还压制了工资进一步激增。

3、阿联酋

   该国07年度工资同比增幅10.7%，比去年高0.4个百分点，今年预计通胀率达12.0%，主要由于持续上涨的房租所致。虽然政府强行设限房租最高价，以致06年度31%的房租涨幅降至本年度的23%，但还是比官方预期增幅超出了7个百分点。同时，生活成本涨幅高于工资涨幅，大量外籍员工可控制收入相应减少，据统计， 41%的外籍员工几乎没有工资性收入储蓄，这一比例在海湾国家中是最高的。此外，由于该国，尤其是迪拜，能提供颇具吸引力的工作机会，现代基础设施条件优越，社会也相对自由，员工外籍化程度最高，雇主们想方设法通过提升工资的办法来消化通货膨胀所带来的影响，同时留住人才，但收效甚微。

   迪拜、阿布扎比、沙迦等公共部门今年宣布加薪以来，私营部门不得不相应地提高员工工资。一些公司为了贯彻落实政府关于企业员工最低国民化比率政策，也得竭尽全力参考公共部门的涨薪措施以吸引并留住人才，但是其中的巨大压力是可想而知的。但是另一方面，阿联酋政府年初做出决定，进一步严格外籍员工跳槽的有关规定，以防人才流失，一定程度上缓减了涨薪压力。

4、卡塔尔

   该国07年度工资同比增幅为10.6%，略低于去年的11.1%，据预测，该国今年经济增长率为7.8%。为了猎取高素质的外籍人才，企业雇主们开出该地区最高平均工资。高通胀率是造成涨薪的主要因素，尤其是房租在过去一年中平均增幅为29%，虽然去年多哈亚运会的结束释放大量房屋，但缓解房租上涨压力的希望却成为泡影。目前有几个新上马的房产项目已推迟竣工，更使住房紧张，但与邻国巴林不同的是，卡塔尔公共部门20-40%的工资涨幅对私有部门的薪水没有造成直接的负面影响，因为后者私有部门几乎没有国民。卡塔尔正在审议新的移民法，传言新法将放宽对外籍员工跳槽的有关规定，根据阿曼的经验，此举将加速员工跳槽，并提升他们与雇主间的薪水讨价还价能力，很有可能导致薪资水平进一步上升。

5、巴林

   巴林07年度工资同比涨幅为8.1%，比去年高1.7个百分比。除本国经济增长和地区性人才竞争外，该国拉伸工资上涨的关键因素为政府于今年9月全面提高了公共部门的薪资待遇，公务员平均加薪15%，相对于沙特和阿联酋两国来说，此举对私有部门的影响更大，因为该国私有企业拥有更多的国民，尤其是很多女性觉得不公平准备从私有部门辞职。拟在2010年竣工的卡（塔尔）巴（林）“友谊之桥”将方便巴林国民到薪资水平更高的卡塔尔择业，最终导致巴林公司提供接近于卡塔尔的薪资待遇，以留住人才。

6、阿曼

   阿曼劳务市场今年很不稳定，工资水平一直落后于其他海湾国家，本年度平均工资同比增长11.%，增速几乎是去年的两倍，导致该结果的关键因素有二：一是公共部门薪资增长了15%，二是该国放宽了外籍员工跳槽的限制性规定。其次，以房租上涨为主要特点的通货膨胀也起了推动作用，在过去的一年中，该国房租上涨了29%，以致政府强行对房租增长率进行设限，即不得超过15%。另外，今年7月飓风“勾努”（Cyclone Gonu）袭击了阿曼，许多房屋毁坏严重，政府的重建工作需要大量与建筑相关的技术人员，也是造成薪资上涨的原因之一。虽然这两年阿曼薪资涨幅较大，一定程度上缩小了与其他海湾国家之间的薪资差距，但绝对基数还是低得多。

 （资料来源：迪拜人才网、科威特阿拉伯时报等）

驻科威特使馆经商处

三秘  何乐红

2007年11月1日