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| | 2007年加拿大Fraser 研究所发布了第十个年度矿业公司关于世界主要国家或地区矿业投资环境评价的调查结果。2006/2007年度的调查涵盖全球333家矿业公司,2006年这些公司勘探支出总额为102亿美元,约占全球总量(加拿大金属经济集团报告的71.3亿美元)的14.5%。调查显示了全球主要国家或地区吸引矿业投资的政策潜力和矿产潜力评估结果。本年度评估对象选取了全球范围内的65个国家或地区(比上年度多一个),其中美国、加拿大和澳大利亚是以州、省或地区为单位进行评估的,共有33个单位。拉美、亚太和非洲地区各有9个国家,欧洲为5个国家。
一、政策潜力
“政策潜力指数”是Fraser研究所制定的一个综合指数,用以衡量政府政策对矿产勘探投资的影响,包括政治不确定性、政策解释、法规实施、环境控制、税收、土地占有制和劳工问题等。指数得分越高表示其政策对吸引矿产勘查投资越有利。根据各国(或地区)政府矿产勘查投资政策对其进行的排名,加拿大马尼托巴省此项指数得分最高,而津巴布韦得分最低。
加拿大艾伯塔省仍保持第2位,连续6个年度被评为矿业政策最佳的美国内华达州下降到第3位。其他位居前十名的国家或地区均为加拿大、澳大利亚和美国三国的州省,它们是美国的犹他州、澳大利亚的南澳州、加拿大的新不伦瑞克省、魁北克省、澳大利亚的昆士兰州和塔斯马尼亚州、加拿大的萨斯喀彻温省。加拿大仍然是最好的,保持了去年的5个位置。变化只是安大略省从第9位下降到19位,新不伦瑞克省从18位上升到第6位。澳大利亚则进步最快,有3个州进人了前10名,去年则1个没有。退步最大的是拉美国家,上一年度前20名中还有三个席位,本年度已经不见拉美国家的踪影。智利和墨西哥分别从上一年度的第4位和第6位下降到本年度的27位和28位。
津巴布韦继续他的最差表现,上一年度曾经在得分方面创下2.4的历史最低记录。本年度有所回升,但也仅为2.9分,继续排名末尾。排名居后的国家或地区还包括委内瑞拉、玻利维亚、蒙古、菲律宾、巴布亚新几内亚、哈萨克斯坦、俄罗斯、刚果、印度尼西亚。赞比亚和美国加利福尼亚州退出了后10名,取而代之的是蒙古和哈萨克斯坦,其中蒙古降幅最大,上一年度排在33位,本年度已经下降为倒数第四名。
美国、加拿大、澳大利亚是以州、省或地区为单位参加调查的,各地区之间有较大差别,但总体较好。其中澳大利亚最好,也比较平均,7个州区均排在20名以内,其中有3个排在前10位,而上一年度没有一个排在前10位。加拿大居中,参与调查的12个省区中排在前10位的省区有5个,与上一年度持平,排在最后面的西北地区和努纳武特地区分别从上一年度的52位和53位上升到本年度的39位和41位;而美国较差,14个参与调查的州中排前10位的只有2个,比上一年度少了一个,排在40位后的有3个,比上一年度减少4个,但都排在50位之前。
拉美地区普遍出现倒退,上一年度的前10位中还有2个拉美国家,本年度前20位中已经不见拉美国家的踪影。其中智利从上一年度的第4位下降到本年度的27位,墨西哥从第6位下降到第28位,不过这两个国家仍然是拉美地区政策环境最好的国家,也是前30名中仅存的两个拉美国家。调查的9个国家中有5个国家排在50名之后。其中委内瑞拉和玻利维亚分别排在倒数第2和第3位。近几年委内瑞拉的政策潜力指数排名一直居倒数第几位,其主要原因是政策多变,出台了一些对外资的限制措施,如2005年政府宣布委内瑞拉政府决定不再向外国公司和本国私人公司招标开采金矿和钻石矿。查韦斯总统曾表示,过去与一些外国公司签订的开采合同对外国公司条件太优惠,从而损害了国家利益。
非洲地区略有下降,调查的9个国家中除博茨瓦纳排在38位外,其他均排在40位之后(包括40位),加纳和南非退步较多,分别从上一年度的26位和37位降到本年度的40位和53位。只有民主刚果和赞比亚有一定进步,分别从上一年度的62位和57位上升到本年度的57位和50位。
亚太地区仍然落后于拉美和非洲地区,调查的9个国家中除新西兰和印度分列35位和49位外,其他87个国家均排在50位后。中国排名54位,在本地区列第3位。排在中国后面的依次为:印度尼西亚、俄罗斯、哈萨克斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、蒙古。
二、 现行法规和土地限制条件下的矿产潜力
现行法规和土地限制条件下的矿产潜力指标能够比较全面地反映一个国家矿业投资环境。该项指标排名前十位的国家或地区是内华达州、魁北克省、西澳大利亚州、南澳大利亚州、昆士兰州、北方地区、安大略省、智利、艾伯塔、阿拉斯加,其中澳大利亚为进步最快的国家,上一年度在前10名中仅占一席,本年度占据了4席。被挤出前位的均为发展中国家:蒙古、马里、加纳、墨西哥,其中蒙古降幅最大,由上一年度的第3位降到了本年度的第58位。
本年度排名居后10位的国家或地区大多也是上一年度表现较差者。当前政策环境下的矿业潜力指数排名最低的是津巴布韦,其后依次是美国华盛顿州、加利福尼亚州、俄罗斯、美国威斯康星州、美国明尼苏达州、委内瑞拉、蒙古、民主刚果,美国南达科他州,美国仍以5席占据首位,只是美国科罗拉多州换成了南达科他州,蒙古和俄罗斯是新面孔,爱尔兰和厄瓜多尔退出了后10名。美国、加拿大、澳大利亚三国中,澳大利亚投资环境最好,7个州中有5个排在前20位,只有维多利亚州和塔斯马尼亚州分别排在42位和30位。加拿大其次,调查的12个省或地区均位于前40位,其中有7个位于前20位,四分之一都排在前10位。美国最差,调查的14个州中有6个排在50位以后,排在前20位中的只有内华达州、阿拉斯加州和新墨西哥州。
非洲的排位降幅较大,上一年度排在前20位的有4个,本年度仅存加纳,列19位。马里从第5位降到了31位。坦桑尼亚和赞比亚进步较大。此外博茨瓦纳和布基纳法索从上年度的25位和38位排到了本年度的11位和14位。
拉美地区与非洲相似,普遍有一定下降,其中阿根廷和墨西哥降幅较大,分别从上一年度的16位和8位下降到本年度的36位和20位。厄瓜多尔有较大进步,从上一年度的57位上升到本年度的43位,智利虽然从第1位降至第8位,但仍然是拉美地区投资环境最好的国家。亚太地区相对较差,调查的9个国家中均排在40位后(含40位),其中最好的是巴布亚新几内亚,列第40位,蒙古、哈萨克斯坦和俄罗斯降幅最大,分别从上一年度的第3位、第28位和第30位下降到本年度的58位、50位和62位。中国排名49位,与上一年度持平,在本地区列第4位。
三、 矿产潜力
“矿产潜力”指数是指矿业公司根据对地质和矿产情况的认识评价一个区域矿产勘探投资吸引力的一个指数(请被调查者假设在该区域内不存在土地使用限制,不考虑政策影响)。换句话讲,单纯从矿产资源角度来评判其矿业投资的潜力。
本年度最具矿产潜力的前10个国家或地区依次是加拿大西北地区、巴西、阿拉斯加州、西澳大利亚州、安大略省、魁北克省、加拿大努纳武特地区、澳大利亚北部地区、美国内华达州、巴布亚新几内亚。与上年度相比变化较大,内华达州、西北地区、努纳瓦特地区和巴布亚新几内亚保持了前10位的位置,印度尼西亚、刚果、加纳、马里、秘鲁和俄罗斯被挤出前10名。前10位中除巴西和巴布亚新几内亚均为美、加、澳三国所辖的地区。非洲国家的位次普遍下降,上一年度前10位中有3个,本年度没有一个国家在前20位,最好的马里排名26位。拉美长跌互现,排位下降的有秘鲁、智利、墨西哥、委内瑞拉,上升的有巴西、阿根廷、玻利维亚和厄瓜多尔,其中秘鲁从第2位下降到22位,巴西从24位上升到第2位。亚太地区普遍下降,本年度中国排在41位,比上一年度的12位有较大下降。
最不具吸引力的地区是爱尔兰、美国南达科他州、西班牙、津巴布韦、美国威斯康星州、加利福尼亚州、瑞典、怀俄明州、新西兰、华盛顿州。与上年度相比,加拿大有较大改善,上年度后10名中有加拿大3个省,本年度全部消失了。 | |
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