文化特点

加拿大是多元文化及种族的移民国家，欢迎世界各地优秀人士移民加国，移民政策确保加国一流人才的不虞匮乏，吸引了全球各地高科技人才移民至加。欧裔仍然是加拿大的主体，但亚裔、非裔和拉丁裔随着加拿大多元文化政策和移民的增加，几乎任何族裔都在加拿大能够找到。

加拿大多元文化是自特鲁多总理执政以来确定为其一项基本国策，得到了加拿大社会以及大多数政党和历届政府的认同。华人每年以4万以上的速度移民加拿大，已是加拿大第三大族裔，占人口的3.3%。

劳动力成本

另根据毕马威国际会计顾问管理公司（KPMG）在2004年对7国集团投资环境的报告中称加拿大是企业成本最低的国家。之后在2006年发布的“竞争选择”（Competitive Alternatives）研究报告显示，以所调查之17种行业别之12种产业为主，其10年平均年劳工成本为604.8万美元，其中薪资为473.6万美元，法定福利(如养老金等)为35.7万美元，雇主所提供之其它福利为95.5万美元，仍然为G7国家中最低者。加国联邦政府依据工业业别、工人年龄及职业业种等情况，另订定最低工资标准。

      加拿大各省规定的最低工资标准由每小时6.50加元至8.50加元不等，安大略省2007年正在讨论提高至每小时10加元的法案。目前，行业平均工资标准大致为每小时20加元。

加拿大在全球主要工业国中具有最低的总体劳动力成本，工资水平比美国要低达 24% （见下表）知识型工人的工资远低于美国；工人周转率远低于美国，意味着更低的培训、招聘和分离成本。

加拿大与部分国家高等教育普及率比较

资料来源： 2001年人口普查, 加拿大统计局和国家邮报， 2003 年 3 月 12 日

职业工资 – 知识型工人， 2003 年全职全年工资 * ( 美元，购买力平价 **)

资料来源：加拿大航天航空协会
* TEAL

失业率

加拿大制造业受新兴工业国和发展中国家影响，就业率大幅降低，但其他领域的就业率却大幅上升，加拿大的失业率在2005年年底到达6.7%，降到历史的新低点，低于2004年的7.2%。按照月比来计算，2005年11月的失业率是30年来的最低点，6.4%。

加拿大各省都到达了这一历史新低点。但是，情况却不相似。在安大略省以东的各省，失业率都高于加拿大全国平均水平，安大略省以西的各省失业率都低于全国平均水平。阿尔伯塔省和曼尼托巴省在2005年分别是3.9%和4.8%，是全国失业率最低的省，而不列颠哥伦布省和阿尔伯塔省的失业率下降是最快的。

图：2004年-2007年3月的就业人数（单位1000）

资料来源：加拿大统计局

图：2004年-2007年3月失业率（百分比%）

资料来源：加拿大统计局

2006年加拿大平均失业率继续走低在6.1%-6.4%之间，是加拿大历史上最低的时期。

生产成本低

• 在广泛工业领域中低成本的技能熟练工人，如建筑、土地、租赁、通信、交通、能源和各种税收；
• 在北美、欧洲和亚太的11个工业国家中具有最低的企业成本（ 2004 KPMG Study）
  • 最低企业成本的工业包括航天航空、化工、电子、医疗器械、医药、电信、生物技术研发、临床试验和企业服务；
  • 第二低的企业成本工业包括农业食品、汽车、金属件、塑料、精密生产制造、产品测试、软件设计、网络和多媒体；
• 比美国低的平均生产成本，特别是在知识密集型领域：  
  • 研发的显著成本优势；
  • 软件开发具有很大的成本优势；

劳工法

基本上，劳资关系是由加拿大联邦及各省制定的「劳工法」来规范，「劳工法」规范雇用条件、雇主与劳工间之关系。一般雇用及劳工事务主要系由省府管辖，惟对银行、油管、电话、电视、空运、省际运输以及捕鱼等联邦产业，则归联邦政府管辖，联邦政府并通过「加拿大劳工法」对联邦产业的雇用及劳工事务进行监控。对一般劳工可享受的基本工作条件的规定，则由省政府依据工业类别、工人年龄及职业类别等情况订定最低工资标准。此外，联邦政府及各省政府均立法保障人权，具体禁止在就业中的歧视行为。

在联邦主要的劳动相关法规为《劳动法》（The Canada Labour Code ，CLC) ，各省则有各省的劳动法规，如安大略省有 《安大略劳动关系法》（The Ontario Labour Relations Act）魁北克省有《劳动标准法》 （The Labour Standards Act ，LSA)、 《魁北克劳动法》（The Quebéc Labour Code，QLC) 及《魁北克民法》（ The Civil Code of Québec ）等。

依照联邦政府及若干省政府的规定，除劳动者犯重大过错外，雇主若停止雇用劳工，必须于事前予以书面预告，至于应在几星期前预告，一般系按管区政府之规定及劳动者服务期间之长短订定之。对于服务期间满五年以上的劳动者，雇主尚须支付资遣费。另因工厂关闭而须遣散员工时，依各省规定不同，尚须支付额外费用。

另禁止在就业方面对性别、宗教、年龄、种族等方面任何形式的差别待遇，男女应同工同酬。工人可拒绝危险工作。有关方面须实施各种员工福利计划，例如失业保险、健康保险、工人赔偿金制度、养老年金计划等。

劳动契约是雇主和雇员之间根据加拿大就业法律所订定的权利义务关系基础。所以，欲明确界定劳动条件的雇主，应该以书面方式订定出员工的劳动契约。倘使受雇人未签署一份书面劳动契约或书面合同，之后关于各项劳动时间或权利义务的纠纷，均将由法院裁定。法院在处理此类问题时，法官经常以自由心证方式决定当事人适当的权利义务关系。因此若无书面契约时，劳资双方遇诉讼时，均有一定程度之风险。

集体议价权受立法保障，劳方可透过工会进行集体劳动契约的交涉，工业争执的决议，不公平的劳动常规的禁止和罢工权利或停工。倘使企业更换企业主时，另有相关法规保障劳工权利不会因企业所有人变更而受损。加国联邦的产业关系协议会(Canada Industrial Relations Board)和省级的产业关系协议会均对判例法相当熟稔，因此处理类似事件时，多会依据问题遴选适当的争端解决处理人员加以审理。

加拿大各省雇用法不尽相同，在工资、工作时间、超时工资、假期（休假、例假、产假、家庭照顾假）、解雇、同工同酬、退休、保险、劳动环境及工业安全等雇用条件上，联邦政府及各省政府均立法制定各自的最低标准，由于标准与规定因省而异，跨省公司必须确保在各省均符合当地规定。关于各省及联邦最低工资的规定如下：

      工会是加拿大劳动者保护权益的组织，在处理劳资关系中分量极重，处理好与工会的关系对投资者来说极为重要。

教育及人力资源

加拿大是全世界按GDP比例投资教育最高的国家，加拿大全民普及12年初中等教育，上学的所有费用由政府负担。联邦政府不设专门机构，教育管理权归省级政府。各省教育经费基本依靠自筹，联邦政府也提供一定的资助。著名学府有多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学、拉瓦尔大学、阿尔伯塔大学和麦吉尔大学等47所。在全世界大学排名中，多伦多大学排名最好时能拍到11名，通常加拿大有3-5所大学能排到全世界前100名顶尖大学之中。

高等教育成就第一： 在 25 至 35 岁的年龄段中，半数以上的加拿大人具有高等教育，大学、大专或技术学院。 （ IMD World Competitiveness Yearbook, 2003）

中学入学率北美第一： 加拿大 98% ，美国 87% ，墨西哥 57% 。 （ The IMD yearbook）

进入全球数学、科学和文化的前五名： 美国数学排名 18 ，科学排名 14 ，文化排名 15 （ 2003 OECD study）

除美国外，三所加拿大大学排名最佳商业学校前六名： 皇后大学、多伦多大学和西安大略大学。 （ Business Week magazine）

另外加国亦拥有优良的教育制度，教育支出占GDP的比率在七大工业国家中名列第一，年均占GDP10%以上。加拿大人中学入学比率高于美国及墨西哥，接近100%，为北美第一，而半数以上的加人皆受过高等教育，根据OECD调查，加国在数学、科学及文学方面，名列全球第五名，因而培育出优秀、具智慧且具研发实力的劳动团队，使加拿大拥有技术熟练与受过良好教育的劳工，为全球组织研发及生产团队最快速的国家。加国的知识型经济主要系建立于拥有众多高知识水平的人员及所拥有的技术能力。

根据2001年加国人口普查结果显示（2006年6月人口普查结果尚未出炉），加国为OECD国家中受高等教育人数最多的国家，加国整体劳动力的技术水准亦在七大工业国家中名列前茅。举凡属加国所需之高科技人才，加国亦提供快速移民之道，家属意允许在加国境内工作，其本人及家属可迅速取得工作许可证。

基本上，加国劳工成本包括薪资、法定福利（政府养老金计划、医疗计划等）以及由雇主所提供的所有其它福利。其中制造业的劳动力成本，因不同产业别及不同地点而异，而法定福利计划成本所占工资比例加国最低，另加国雇主提供之其它福利成本所占工资比例亦不高。

注：本报告所引用的数据和资料除了已注明出处的，还引用自中国外交部、国家发改委、中国商务部、台湾省经济部、香港特区企业注册管理中心、加拿大政府投资合作司和美国中央情报局